Сколково – это инновационный центр, если кто забыл. Создан по указу Президента РФ Дмитрия Медведева в 2010 году, чтобы содействовать научным исследованиям.
В 2016 году Счетная палата провела проверку ИЦ «Сколково». На днях был опубликован полный отчет. Смеяться и плакать от него хочется одновременно.
Средняя зарплата – 468 тысяч, и 300 тысяч в месяц на квартиру
ИЦ «Сколково» – это территориально обособленный комплекс с льготным правовым режимом деятельности. Управляет им Фонд развития центра разработки и коммерциализации новых технологий (будем его называть просто Фонд).
У Фонда шесть дочерних предприятий: Объединенная дирекция по управлению активами и сервисами (ОДАС), Таможенно-финансовая компания (ТФК), Объединенная дирекция по проектированию и строительству (ОДПС), Центр интеллектуальной собственности (ЦИС), технопарк «Сколково», центр орбитальных полетов «Сколково».
И Фонд, и «дочки» финансируются государством почти на 100%.
За 2013-15 годы, по данным Счетной палаты, «Сколково» израсходовало в общей сложности 65,5 млрд. народных рублей. На что пошли эти деньги?
В первую очередь на высокую зарплату счастливчикам, которые трудятся в «Сколково» и его дочерних предприятиях.
«В структуре расходов Фонда в 2013-15 годах расходы на оплату труда составили более 8,9 млрд. руб., что составляет 13,7% от общей суммы расходов, произведенных за счет субсидии из федерального бюджета», – сообщает Счетная палата.
На исследовательскую деятельность за это же время денег потрачено в два раза меньше. При том, что «Сколково» создавалось именно для того, чтоб поддерживать исследования и превращать их в коммерческие проекты, а вовсе не для того, чтоб щедро оплачивать обслуживающий исследователей персонал.
«Уровень среднемесячной зарплаты сотрудников Фонда и его дочерних обществ в 2013-15 годах значительно превышал среднемесячные значения этого показателя по Москве и Российской Федерации в целом.
В 2015 году среднемесячная зарплата в Фонде составляла 468,4 тыс. руб., что в 13,8 раза превышало аналогичный показатель в целом по экономике Российской Федерации (33,98 тыс. руб.) и в 5,3 раза среднемесячную зарплату по Москве (88,62 тыс. руб. в декабре 2015 го)».
Помимо россиян в «Сколково» трудятся иностранцы. Кроме зарплат им с царской щедростью выплачиваются дополнительные компенсации.
Гражданин Израиля генеральный директор ОДПС (это та «дочка», что занимается строительством объектов в «Сколково») господин Лумельский получал, например, на оплату съемной квартиры 300 тыс. в месяц. Он и его семья за счет федерального бюджета четыре раза в месяц летали за границу. Всему семейству Лумельских оплачивалась медицинская и стоматологическая страховка по категории ВИП по договору с одной из ведущих страховых компаний – такие страховки стоят сотни тысяч рублей в год.
«Общая сумма компенсационных выплат иностранным работникам ОДПС в проверяемом периоде составила 21 млн. 382 тыс. 900 руб.», – подсчитала Счетная палата.
Прибыль от участия в проекте «Сколково» уходит в офшоры
Исследования, ради которых создан и существует ИЦ «Сколково», должны вести участники проекта.
Быть участником проекта полезно и выгодно, потому что участники могут бесплатно ввозить в Россию все, что нужно для исследований: аппараты, инструменты, программы, машины, комплектующие – что угодно. Таможенную пошлину и налог на добавленную стоимость за них платит государство.
В2015 г. в «Сколково» были зарегистрированы 1432 участника, пообещавшие вести исследования.
При ближайшем рассмотрении выяснилось, что далеко не все они на самом деле российские.
«11 из 36 компаний – участников проекта, получивших по итогам 2014 года наибольший объем выручки от результатов исследовательской деятельности (более 100 млн. руб.), принадлежат иностранным юридическим лицам».
Участник проекта имеет право один раз в полгода распределять чистую прибыль между участниками своего ООО. Это значит, что выручка, которую они получают благодаря «Сколково», уплывает в офшоры – на Кипр и Виргинские острова.
«Оценить возможные объемы вывода прибыли участников проекта за рубеж в ходе контрольного мероприятия не представилось возможным», – отмечается в отчете Счетной палаты.
Гранты распределяются между собой
Помимо налоговых и таможенных льгот участники проекта «Сколково» еще получают гранты на исследования. Гранты даются не всем, а только самым заслуживающим.
За 2013-15 годы выдано 287 грантов в общей сложности на 4 млрд. 812 млн. руб. Все эти деньги вынуты, разумеется, из федерального бюджета нашей страны.
Распределяет гранты грантовый комитет Фонда. Половина его членов – сотрудники Фонда. Другая половина – независимые эксперты. Их нелегкий труд достойно оплачивается. За три года Фонд выплатил им больше 43 млн. руб.
Чтобы объективно распределять гранты, члены грантового комитета не должны быть заинтересованы в их получении. Такое правило сформулировано в документах Фонда. Но они заинтересованы. Причем самым серьезным образом.
«Из 15 членов грантового комитета, действовавших в период с 2013 по 2015 год, порядка 30% являлись заинтересованными лицами – либо учредителями с существенной долей в уставном капитале, либо руководителями компаний, претендующих на статус участника проекта (или уже его получивших) или на получение гранта, а из 1188 экспертов заинтересованными лицами являлись почти 60% от общего их числа».
Голосуя за выделение грантов, члены грантового комитета руководствуются принципом взаимовыручки – «вы нам поможете, мы вам поможем».
«Анализ протокола заседания грантового комитета от 24 июня 2015 года №71 показывает, что из шести вопросов о предоставлении грантов в трех случаях грантополучатели были связаны с членами грантового комитета».
Вложенные в исследования деньги не дают результатов
На что потрачены вбуханные в «Сколково» государственные деньги – важный вопрос, но не главный. Главный – что мы за эти деньги получили?
Должны были получить продвижение в науке и технологиях. Как понять, имеет ли оно место? И если да, то как его измерить?
Один из показателей, по которым можно судить об эффективности вложений, – выручка, полученная компаниями в проекте «Сколково».
Она остается компаниям. Они ее делят, вкладывают, пускают в оборот. При этом ИЦ «Сколково» продолжает финансироваться из госбюджета. Но ведется ли учет: кто из участников проекта сколько заработал?
Если выручка у них есть, и достаточно большая – значит, продукты их исследований покупаются. А если они покупаются – значит, научно-технологическое колесико завертелось, государственные вложения работают.
По этой причине выручку участников проекта Сколково Счетная палата проверяла отдельно. И обнаружила сюрпризы.
Оказалось, что 47 участников проекта, получивших гранты на общую сумму 1,5 млрд. руб., не имели в 2013-15 годах вообще никакой выручки.
ООО «Протекшен Технолоджи Ресеч» получило грант 25 млн. на защиту контента для мобильных устройств от пиратства. Выручка от гранта – ноль. Никто эту «защиту» не покупает.
Такой же нулевой результат у ООО «СПИРИТ Навигация». Оно получило 28,3 млн. на «гибридный навигационный приемник для бесшовного позиционирования и использования геоинформационных сервисов внутри зданий и под открытым небом».
ООО «Уральская производственная компания» получила 30 млн. на создание энергоустановки для станций катодной защиты нефтегазового сектора. Энергоустановка тоже оказалась никому не нужна.
«Согласно пояснениям Фонда отсутствие выручки у стартапов, получивших грант, обусловлено тем, что эти стартапы не довели свой продукт до рынка, им потребуется еще несколько лет до получения готового продукта, – отмечает Счетная палата. – В то же время отсутствие в течение нескольких лет выручки у значительного числа компаний, получивших гранты Фонда на общую сумму 1,5 млрд. руб., формирует риски расходования этих средств без достижения экономических результатов».
Выделенные на исследования деньги дают не те результаты, что обещано
40% (32,2 млрд. руб.) общей выручки, полученной всеми участниками проекта, приходится на выручку ЗАО «Сбербанк-Технологии». Это стопроцентная дочка ПАО «Сбербанк».
Подавая заявку на грант, «Сбербанк-Технологии» обещало направить его «на создание глобальной SaaS-платформы финансовых и платежных сервисов для создания принципиально новой модели банка-онлайн с возможностью предоставления услуг как от лица банка, так и в формате white label».
White label – маркетинговая концепция, когда продукты или услуги, произведенные одной компанией, используются другой компанией под своим брендом.
Следуя заявке, в первом квартале 2014 года «Сбербанк-Технологии» должно было предоставить white label на свою платформу сторонним организациям. Но не предоставило.
Вероятно, потому что «Сбербанк-Технологии» не зарегистрировало права на новые разработки. А не зарегистрировало оно их, потому что в соответствии с генеральным соглашением с ОАО «Сбербанк России» исключительное право на все разработки в полном объеме переходит к «Сбербанку».
«Таким образом, все разрабатываемые технические решения были связаны исключительно с улучшением и развитием сервисов ОАО «Сбербанк России», – заключает Счетная палата.
То есть «Сбербанк» без тени смущения использовал грант «Сколково» для проведения своих корпоративных исследований. Обновил свое программное обеспечение и получил от этого хорошую прибыль.
Выделенные на исследования деньги вкладываются не в исследования
Среди тех участников проекта, что получили самую большую выручку (более 100 млн. руб.), Счетная палата обнаружила шесть компаний, у которых научно-исследовательская деятельность отсутствует в составе заявленных видов деятельности.
Кроме того нашлись компании, выручка которых учтена в ИЦ «Сколково» как полученная от исследовательской деятельности, хотя на самом деле не являлась таковой.
«Выручка ООО «Миррико Сервис» была учтена в составе достигнутого в 2014 году значения показателя Фонда в сумме 500,2 млн. руб. Однако вскрытие показало, что якобы новая продукция компании «Миррико» – противотурбулентная присадка для транспортировке нефти – производится и продается еще с 2010 года.
Коротко говоря, компании получали статус участника проекта «Сколково», обещая исследовать то, что давно уже исследовано, производится и продается.
Их выручка за то, что давно уже продается, фиксируется проектом «Сколково», чтоб убедить всех, что проект успешен, он эффективно содействует научным исследованиям. Но на самом деле это чистое очковтирательство.
За обучение одного студента Сколтеха государство платит в 6,5 раза больше, чем за обучение студентов других вузов
Помимо собственных зарплат и исследований без отдачи «Сколково» еще вкладывает деньги в образование.
На этом направлении главный объект – Сколковский институт науки и технологии (Сколтех). За 2013-15 годы в него вложено почти 12 млрд. руб.
50,7 млн. долл. израсходовано на сам Сколтех – подготовку его организационной структуры и финансовой модели, консультирование консультантов и т.д.
А 44 млн. долл. из федерального бюджета пошли на развитие подключенного к проекту Массачусетского технологического института.
«Часть показателей деятельности Сколтеха достигнута не была. Численность профессорско-преподавательского состава Сколтеха в 2015 году – 60 человек (86% от плана). Численность студентов – 315 человек (90%)».
При этом Сколтех получает из федерального бюджета больше денег, чем федеральные университеты, где учится в разы больше студентов.
Таможенные услуги в «Сколково» стоят в 8 раз дороже своей цены
У «Сколково» есть своя Таможенно-финансовая компания (ТФК), которая занимается оформлением всего, что ввозится в Россию из-за рубежа для нужд инновационного центра.
Расходы федерального бюджета на содержание ТФК в 2013-15 годах составили 137,5 млн. руб.
За это время ТФК оформила 504 таможенных декларации.
«Таким образом, стоимость услуги по оформлению 1 декларации за счет средств федерального бюджета с учетом иных выполняемых ТФК функций (сопровождение оформления декларации, административные расходы и прочее) составляет 272,8 тыс. руб.», – заключает Счетная палата.
На самом деле услуга по оформлению и сопровождению одной таможенной декларации стоит от 15 до 50 тысяч рублей.
Расходы госструктур на оформление таможенных деклараций колеблются именно в таких рамках, что подтверждается данными единого сайта госзакупок.
ИЦ «Сколково» платит в восемь раз дороже. Хорошо, что не в восемьдесят.
***
Отчет Счетной палаты содержит массу других интересных сведений о том, как расходуются в «Сколково» народные деньги. Но достаточно и вышеприведенного для понимания того, что там творится с народными деньгами.
Горько признать, но чуда в «Сколково» не получилось. Надеждам на технологический прорыв и ликвидацию отставания от Запада, которые связывались с проектом, сбыться, по всей видимости, не суждено.
Свежие комментарии